2012年国考面试热点解析:杭州公车改革

杭州是在全国较早推行公车改革的城市。改革之初,对于给市级机关工作人员按行政职务层别发放个人公务用车补贴的改革措施,质疑声也是不绝于耳。杭州用数据来回答了疑问:3年来,“下岗”的公车超过800辆,总体费用下降了20%至30%。

事件概述

据统计,我国的公车改革历经3次大的车改浪潮,但公车每年仍然以20%的速度递增,而且违规超编超标配车、变相专车、公车私用等现象越演越烈。公车消费支出惊人,运行成本甚至要高出社会运营车辆的4至7倍,公车年耗数千亿元。杭州车改1年多,车改单位节约的公车费用支出,超过了往年的1/3。

2013年国考笔试已经落下帷幕。笔试之后谁能过关斩将,走入面试呢?华图公务员[微博]考试研究中心为大家整理了一些今年的面试热点,做成考题,让大家在走上面试考场前小试牛刀一把。

从2009年起,杭州市开始了大规模的公车改革,所涉100多个单位分三批进行车改。所有局级领导干部全部取消专车,自行解决出行问题,市财政给予一定补贴,经过两年多时间,市政府的公车数量从1200辆到400多辆左右,总量减少了三分之二。截至目前,除了市级四套班子领导,公、检、法及3个驻外办事处以外,其他党政机关、参工单位、民主党派、群众团体初步完成了车改。

艰难起步16年后,近期公务用车改革终于列入国务院廉政工作计划。昨天,农工民主党浙江省委员会向正在召开的政协第十届浙江省委员会第四次会议提交了《破解公务用车改革困局
加快推进我省公车改革步伐》的集体提案,提出要从取消公车的理念出发来制定政策,而不是把一些传统“特权”固定化、法规化。

事件概述

杭州公车改革的基本理念是“单轨制、货币化、市场化”。单轨制,即公车上缴统一处理;货币化,即向公务员发放“车贴”;市场化,即成立公车服务中心,将留用车辆进行市场化管理。杭州有关部门对车改前后财务开支进行比较发现,两年节约公务交通费用总计3442万元。“杭州车改”在受到舆论肯定的同时,也遭遇了一些质疑,最多的意见集中于“车贴”。

“在西方很多国家,只有部长或部长级以上的官员才配有专车。”浙江省社会科学院调研中心主任杨建华对于“从取消公车的理念出发来推进公车改革”的做法表示了极大的赞同。他认为,压缩不必要的行政开支,如公车费等,把有限的财政收入用于民生保障上,这符合现代服务型政府的理念。

从2009年起,杭州市开始了大规模的公车改革,所涉100多个单位分三批进行车改。所有局级领导干部全部取消专车,自行解决出行问题,市财政给予一定补贴,经过两年多时间,市政府的公车数量从1200辆到400多辆左右,总量减少了三分之二。截至目前,除了市级四套班子领导,公、检、法及3个驻外办事处以外,其他党政机关、参工单位、民主党派、群众团体初步完成了车改。

相关评论

浙江车改曝两大问题

杭州公车改革的基本理念是“单轨制、货币化、市场化”。单轨制,即公车上缴统一处理;货币化,即向公务员发放“车贴”;市场化,即成立公车服务中心,将留用车辆进行市场化管理。杭州有关部门对车改前后财务开支进行比较发现,两年节约公务交通费用总计3442万元。“杭州车改”在受到舆论肯定的同时,也遭遇了一些质疑,最多的意见集中于“车贴”。

@北京市委党校党史党建部副教授江伟博士认为,任何改革的成功之处或失败之处都有借鉴价值,杭州的公车改革也不例外。车改是一项复杂的改革工程,不仅仅是人民币的数字问题,而且要更多地考虑到它背后的观念、利益、民众的期待以及工作的需要等,这些要素都要体现在改革方案中。一方面应该看到,杭州在全市范围内推行车改,有敢为的一面。大家有争议,但争议不在要不要改革上,这说明在公车改革上民众是认同的。另一方面还应该看到,杭州的车改争议大,这是人们在呼吁更完善的改革方案出台的表现。希望我们国家在推进公车改革上推出更成熟、更优化、更全面的方案。[1]

提案介绍,早在2001年,浙江就开始探索公车改革,宁波、杭州等地各自推行车改试点,尤其2009年推行的杭州市级机关公车改革,作为一个相对科学全面的改革模式受到了各方肯定和好评。据调查,接受车改的杭州机关干部满意率在90%以上。

相关评论

@杭州市纪委常委方东晓认为,车改是从源头上遏制腐败的一种方式,有利于防止职务消费上的不正之风,减少“官本位”思想。

提案同时指出,由于是各地区、各单位进行的单兵突进式车改,导致车改受挫、走样、反复甚至失败。

@北京市委党校党史党建部副教授江伟博士认为,任何改革的成功之处或失败之处都有借鉴价值,杭州的公车改革也不例外。车改是一项复杂的改革工程,不仅仅是人民币的数字问题,而且要更多地考虑到它背后的观念、利益、民众的期待以及工作的需要等,这些要素都要体现在改革方案中。一方面应该看到,杭州在全市范围内推行车改,有敢为的一面。大家有争议,但争议不在要不要改革上,这说明在公车改革上民众是认同的。另一方面还应该看到,杭州的车改争议大,这是人们在呼吁更完善的改革方案出台的表现。希望我们国家在推进公车改革上推出更成熟、更优化、更全面的方案。

@杭州市监察部门工作人员告诉记者:“自车改之后,接到的超标超编配车、公车私用、公车乱停、公车违章等问题举报明显减少。”

浙江车改首先暴露出的一大问题是车改不彻底,同一地区的上级部门进行了改革,下级部门却没有改革;同级政府中有些部门进行了改革,有些部门没改。其次,车改后补贴标准存在较大差异,有些公务人员因交通补贴费用难以与工作岗位性质和实际工作量挂钩产生不满情绪,有些会吝啬交通包干费而不愿意外出执行公务,导致攀比失衡甚至消极怠工。而部分行政官员存在一定的“官本位”思想也成为了车改的阻力。

@杭州市纪委常委方东晓认为,车改是从源头上遏制腐败的一种方式,有利于防止职务消费上的不正之风,减少“官本位”思想。

@浙江大学(微博)公共管理学院教授范柏乃指出,公车改革是否有实效,要看三个指标:一是能否真正解决涉及公车腐败的问题,二是能否降低行政成本,三是能否保障行政效率不受影响。从这几个指标来看,杭州车改还是很有成效的。[2]

探索“经济圈”理念

@杭州市监察部门工作人员告诉记者:“自车改之后,接到的超标超编配车、公车私用、公车乱停、公车违章等问题举报明显减少。”

[1] 来源:中国新闻网(微博)《杭州公务用车改革引关注
专家谈公车改革难在何处》

提案认为,要从取消公车的理念出发来制定政策,而不是把一些传统“特权”固定化、法规化。必须明确公车改革范围主要是“公务用车”,即各级领导干部“个人专车”和机关“工作用车”两类,建议“只保留正省级领导专车,副省级领导工作用车外,其他专车或工作用车一律取消,并纳入市场化用车轨道”。

@浙江大学[微博]公共管理学院教授范柏乃指出,公车改革是否有实效,要看三个指标:一是能否真正解决涉及公车腐败的问题,二是能否降低行政成本,三是能否保障行政效率不受影响。从这几个指标来看,杭州车改还是很有成效的。

[2] 来源:新华网《杭州公务员领交通补贴引市民质疑:为什么不自理》

建议采用杭州市核定交通费补贴的做法设立补贴,车贴使用区域打破行政区域,引入“经济圈”概念,如将受杭州经济辐射较强的绍兴县、湖州德清县、嘉兴海宁市等地划入公务出差不再报差旅费的车贴使用范围。同时,设置公共交通经费,各单位年度经费预算中保留个人车贴总额的10%作为公共交通经费,用于保障车改单位大型公务活动接待、重大应急突发事件处置、重要执法公务活动、特殊机要文件专递等专项集体公务活动,超支不补,迫使各单位精打细算。

模拟题

模拟题

提案还建议把公车改革的“货币化”补贴覆盖到每一个公务员,并把车贴打入市民卡中,规定车贴只能用于与公务交通有关的支出,不能取现,不能在商场、超市等消费。

对于杭州公车改革,有人认为有效遏制了腐败,有人有异议,你怎么看?

对于杭州公车改革,有人认为有效遏制了腐败,有人有异议,你怎么看?

参考解析

参考解析

随着我国综合国力的增强,公车多、财政开支大、滥用公车等现象的存在,公车改革势在必行。为了减少行政费用支出,缓解国家财政负荷过重的状况,杭州适时出台公车改革政策,经过两年多的时间已经初显成效。

随着我国综合国力的增强,公车多、财政开支大、滥用公车等现象的存在,公车改革势在必行。为了减少行政费用支出,缓解国家财政负荷过重的状况,杭州适时出台公车改革政策,经过两年多的时间已经初显成效。

首先,降低了行政成本。杭州公车改革的两年时间里,公车总量减少了三分之二,节约财政支出30%以上,两年节约公务交通费用总计三千多万元,节约的财政资金相当可观。

首先,降低了行政成本。杭州公车改革的两年时间里,公车总量减少了三分之二,节约财政支出30%以上,两年节约公务交通费用总计三千多万元,节约的财政资金相当可观。

其次,遏制了涉及公车腐败的问题。车贴直接打入公务员市民卡,专用交通事务支出,不能取现;对于留用公车统一调配,实行市场化有偿使用等,从源头上遏制了化公为私、专家费用等腐败行为,有利于减少“官本位”思想,防止职务消费的不正之风。而且,车改以后,超标超编配车、公车私用、公车乱停、公车违章等问题举报明显减少。

其次,遏制了涉及公车腐败的问题。车贴直接打入公务员市民卡,专用交通事务支出,不能取现;对于留用公车统一调配,实行市场化有偿使用等,从源头上遏制了化公为私、专家费用等腐败行为,有利于减少“官本位”思想,防止职务消费的不正之风。而且,车改以后,超标超编配车、公车私用、公车乱停、公车违章等问题举报明显减少。

最后,适当保留部分公车并补发车贴,行政效率未受影响。虽然公车改革之后部分公车上缴,但是从最初的不适应到慢慢的适应,公务活动并未受到影响,行政效率没有明显降低。

最后,适当保留部分公车并补发车贴,行政效率未受影响。虽然公车改革之后部分公车上缴,但是从最初的不适应到慢慢的适应,公务活动并未受到影响,行政效率没有明显降低。

公车改革是缓解目前行政成本过高的一个折中之策,有利于节能减排和节约开支,但是车改政策还有不完美之处,对于实施过程中的问题争议也较多。

公车改革是缓解目前行政成本过高的一个折中之策,有利于节能减排和节约开支,但是车改政策还有不完美之处,对于实施过程中的问题争议也较多。

第一,为公务员发放车贴,且数额较大,群众此难免不理解,有变相增发福利之嫌;

第一,为公务员发放车贴,且数额较大,群众此难免不理解,有变相增发福利之嫌;

第二,按照行政级别发放补贴,可能造成隐形腐败。在实际工作中,并非职位和级别越高,公车开支越高。而不同性质的部门,对公务用车的需求差异也很大。单纯按照职务与级别发放补贴的方式还有欠妥的地方。

第二,按照行政级别发放补贴,可能造成隐形腐败。在实际工作中,并非职位和级别越高,公车开支越高。而不同性质的部门,对公务用车的需求差异也很大。单纯按照职务与级别发放补贴的方式还有欠妥的地方。

第三,公车改革与群众利益息息相关,公车改革的方案没有及时对群众公开、透明、公正的体现民意,没有得到群众的普遍理解与认同。

第三,公车改革与群众利益息息相关,公车改革的方案没有及时对群众公开、透明、公正的体现民意,没有得到群众的普遍理解与认同。

所以,公车改革是社会政治文明和经济生活的新气象,然而改革之举还有待完善,呼吁更优化、成熟的改革方案的出台。

所以,公车改革是社会政治文明和经济生活的新气象,然而改革之举还有待完善,呼吁更优化、成熟的改革方案的出台。

一方面,公车改革需要在在公开透明、接受监督上做得更好,这样既能有效节约财政开支、减少公车腐败,同时能够赢得公众的理解和支持;另一方面,对于公务卡制度可再提出完善举措,如报销交通费用等方式,就能在一定程度上防止化公为私。当然,作为群众,对于政府有益的改革更应抱以理解和支持,这样才能够使改革者大刀阔斧,使静观者受到鼓励。

一方面,公车改革需要在在公开透明、接受监督上做得更好,这样既能有效节约财政开支、减少公车腐败,同时能够赢得公众的理解和支持;另一方面,对于公务卡制度可再提出完善举措,如报销交通费用等方式,就能在一定程度上防止化公为私。当然,作为群众,对于政府有益的改革更应抱以理解和支持,这样才能够使改革者大刀阔斧,使静观者受到鼓励。

华图教育[微博]付颖

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